公开事项名称:莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2018年法治政府建设重点工作安排的通知

索 引 号:PT00101-3000-2018-00045

生成日期:2018-05-15

备注/文号 : 莆政办〔2018〕55号

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莆田市人民政府办公室关于印发莆田市2018年法治政府建设重点工作安排的通知

发布时间:2018-05-23信息来源:点击数:字号:【】【】【

 各县(区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构

《莆田市2018年法治政府建设重点工作安排》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。实施中的有关情况和问题,请径向市政府法制办公室反映。

 

 

 

                          莆田市人民政府办公室 

2018515   

 

莆田市2018年法治政府建设重点工作安排

 

为深入推进依法行政、加快建设法治政府,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2018年法治政府建设重点工作安排的通知》(闽政办〔201832号)要求,按照市委、市政府工作部署,对我市2018年法治政府建设重点工作作如下安排:

一、坚持依宪施政、依法行政,严格依照宪法法律履行职责。认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室印发《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的分工方案》的要求,保障市委、市政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,督促各级各部门主要负责人对法治政府建设的领导,确保法治建设相关工作顺利实施。各级政府要将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革的规划。健全完善公务员晋升依法行政考核制度,将公务员依法行政纳入晋升考核范围。

责任单位:市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市人社局分别牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

二、深化行政体制改革,按照中央、省和我市的部署,以精简、统一、效能为原则,推进我市政府职能转变和机构改革,加大机构职责整合力度,依法设立、增加、减少或者合并政府机构,清晰合理确定政府及部门职责权限,加快形成精干高效的政府组织体系。

责任单位:市委编办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

三、大力发展社会工作服务机构和志愿服务组织,建立健全志愿服务相关制度和机制,规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。

责任单位:市民政局牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

四、建立健全政府规章制定程序等相关制度。围绕市委、市政府中心工作,分析我市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域的立法需求,科学制定地方性法规草案、政府规章。

责任单位:市政府法制办、市城乡规划局、市住建局、市环保局、市文化广电新闻出版局、市教育局分别牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

五、建立健全规范性文件公开制度,未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。健全规范性文件审查制度,市政府各部门提交市委、市政府研究的重大行政事项,必须经过本部门法制机构或政府法律顾问审核并出具合法性审查意见。建立全面、准确、动态的规范性文件数据库,方便群众查询。进一步推进涉及“放管服”改革、生态文明建设、环境保护和军民融合发展、著名商标制度等规范性文件清理工作。

责任单位:市政府法制办牵头,市数字办配合,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

六、根据省的部署,研究政府重大行政决策出台前向本级人大报告制度。建立健全重大行政决策公众参与、重大行政决策第三方评估论证、重大行政决策风险评估以及重大行政决策责任追究等制度。

责任单位:市政府办公室牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

七、认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,报备规范性文件制度。认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。定期向政协通报有关情况。为人大代表、政协委员履职提供便利,创造条件。

责任单位:市政府办公室、市政府法制办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

八、按照省的部署,开展“强镇扩权”试点,通过法定程序将基层管理迫切需要且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限,包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇,制定目录清单并向社会公布,明确镇政府为执法实体。

责任单位:市委组织部、市委编办牵头,市政府法制办参加,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

九、依法明确不同部门及机构、岗位的权责事项,建立健全常态化的责任追究机制。研究建立行政执法违法行为投诉举报、情况通报制度及网上投诉举报平台制度,依法及时调查处理违法行政行为。

责任单位:市委编办、市效能办、市政府法制办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十、建立健全行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,建立异地行政执法协助制度。

责任单位:市委编办、市政府法制办牵头,市法院、市检察院、市公安局参加,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十一、推广运用行政指导、指引、奖励等柔性执法方式。实行行政执法案例指导制度,遴选公布典型行政执法案例。推进行政执法诚信体系建设。

责任单位:具有行政执法权的市直机关牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十二、健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质,完善行政执法人员考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。加强行政执法资格认证与执法证件管理,推进依法行政,提高行政效能。

责任单位:市人社局、市政府法制办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十三、规范执法辅助人员管理,建立健全执法辅助人员的编制、招聘、管理、奖惩、退出等制度。依法界定和规范执法辅助人员从事执法辅助事务的职责。

责任单位:市公安局牵头,市财政局配合,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十四、健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,深入推进行政执法和刑事司法衔接信息共享平台建设,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

责任单位:市检察院、市法院、市公安局、市政府法制办、市数字办分别牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十五、加强与司法部门的沟通联系,定期召开一府两院联席会议,共同研究依法行政和司法实践中出现的难点问题。

责任单位:市政府办公室、市法院、市检察院、市政府法制办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十六、加强行政复议和行政应诉能力建设,根据《行政复议法》、《行政诉讼法》、《福建省行政应诉办法》等规定,切实落实行政复议、应诉办案场所、经费、车辆等相关保障。

责任单位:市财政局、市机关事务管理处、市政府法制办牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十七、完善行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。

责任单位:市政府法制办、市综治办、市司法局牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十八、加强信访法治化建设,深入贯彻《信访条例》,不断完善信访工作责任制、依法分类处理信访诉求等制度,畅通群众诉求表达和权益保障渠道,依法维护信访秩序,运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾。

责任单位:市信访局牵头,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

十九、持续推进政府信息公开工作,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、财政支出、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

责任单位:市政府办公室牵头,市财政局、发改委、住建局、民政局参加,各县(区)人民政府(管委会),市直各有关部门按职责分别负责。

市政府办公室、市政府法制办结合法治政府建设年度重点工作安排,加强对法治政府建设进展情况的督促检查。各级各部门要结合实际,制定本地区本部门法治政府建设年度工作计划,有序推进各项工作深入开展,发挥法治的引领和保障作用。

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